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发文单位:青青草人民政府办公室成文日期:2020年10月14日
标  题:平政办发〔2020〕206号青青草人民政府办公室关于印发青青草2020年自然资源卫片执法工作实施方案的通知
发文字号:平政办发〔2020〕206号发布日期:2020年10月16日

平政办发〔2020〕206号青青草人民政府办公室关于印发青青草2020年自然资源卫片执法工作实施方案的通知

2020-10-16 11:00     来源:青青草人民政府办公室
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各乡()人民政府,市直各有关单位:

经青青草人民政府同意,现将《青青草2020年自然资源卫片执法工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


青青草人民政府办公室

                    20201014



青青草2020年自然资源卫片执法工作实施方案

根据广西壮族自治区自然资源厅《关于印发广西壮族自治区2020年自然资源卫片执法工作实施方案的通知》(桂自然资发2020〕17号)、百色市自然资源局《关于印发百色市2020年自然资源卫片执法工作实施方案的通知》(百自然资发2020〕29号)相关要求,结合我市实际,制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻落实新发展理念,用最严格制度、最严密法治保护自然资源。通过开展我市2020年自然资源卫片执法工作,进一步加强自然资源日常执法,强化各乡(镇)政府,各部门自然资源保护主体责任,督促依法查处整改自然资源土地矿产违法行为,建立健全以乡镇人民政府为责任主体和多部门共同监管的执法体系,推动我市自然资源执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变,从源头上防范和减少自然资源违法行为发生,有力维护全市自然资源管理秩序。

二、工作任务

(一)卫片图斑核查。对自然资源部通过自然资源执法综合监管平台卫片执法模块(以下简称:执法监管平台)下发的2020年各季度土地、矿产卫片图斑进行内业比对、实地核查,依据法律法规和相关政策进行合法性判定。重点加强对自然保护地等生态敏感区、永久基本农田保护区等卫片图斑的核查工作。

(二)违法行为查处。各有关部门依据法定职责,逐一开展核查,判定图斑性质,对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,进行全面查处整改,核实确认一宗,查处整改到位一宗,积极推动违法用地、用矿行为查处整改,并依法严肃查处违法行为,既查事查人,既查违法事实也查决策过程。

(三)数据填报及建档立卷。在执法监管平台填报土地、矿产图斑性质判定、查处整改等相应内容。按一图斑(地块) 一卷宗的标准,整理归档材料,建立卫片卷宗。

(四)数据审核。市自然资源局负责组织对填报的数据进行集体会审,并形成图斑判定会审记录。

(五)约谈问责。对卫片执法发现的违法严重乡镇和部门,市人民政府根据工作实际,开展本地区警示约谈工作。市自然资源主管部门按照干部管理权限,对符合问责条件的地区,向纪检监察机关或人事部门提出问责建议。

三、时间安排

一)季度快报。2020410日前、920日前,通过执法监管平台分别上报第一、三季度卫片执法成果数据,并分别生成《第一季度卫片执法工作情况快报》、《第三季度卫片执法工作情况快报》报百色市自然资源局。

二)半年成果上报。2020625日前,完成第一、二季度卫片数据审核分析,通过执法监管平台报送半年度卫片执法成果数据,并形成半年度卫片执法工作报告报百色市自然资源局。

三)年度成果上报。202115日前,完成第四季度数据审核分析、更新各季度的查处整改情况(其中,在20201231日前已经消除违法状态的,不再作为违法统计),通过执法监管平台上报年度卫片执法成果数据,并形成年度卫片执法工作报告报百色市自然资源局。

卫片执法工作中发现的军用土地图斑,要填写《军用土地登记表》,以机要件单独上报。

四、工作分工

在市人民政府的统一领导下,市自然资源局牵头组织全市2020年自然资源卫片执法工作,各乡(镇)人民政府及各有关部门按照以下职责分工,认真组织开展各项工作。

1.各乡镇人民政府:责本辖区自然资源卫片执法工作,严格落实耕地保护责任和执法监管共同责任制度,采取有效措施,整治整改辖区内违法占用或破坏耕地、特别是违法占用或破坏永久基本农田的行为和无证非法勘查、开采、盗采矿产资源行为。

2.市自然资源局:牵头组织本卫片执法工作的图斑核查、合法性审查、案件查处等工作;按照卫片执法工作的填报要求将相关内容数据录入卫片检查信息系统上报;整理和归档卫片卷宗;汇总本级开展卫片执法工作情况并形成工作总结上报上级自然资源部门。负责向青青草人民政府提出本级约谈、问责建议。

3.农业农村局:农业农村部门要依照法定职责,对自然资源部门移交的农村宅基地图斑开展图斑判定、查处整改和材料汇总工作,并按照自然资源卫片执法工作的要求及时将查处整改结果报送本级自然资源局汇总。

4.乡镇国土规建环保安监站:按照三定工作职责和上级业务指导部门的委托事项,负责本乡镇土地、矿产违法行为的制止、调查取证和处理等相关工作。

5.公安、司法、法院、发改、生态环境、住建、交通、市场监督、林业、水利、应急、供电、供水等自然资源执法监管共同责任成员单位,要依照各自工作职责,共同参与自然资源部门开展自然资源卫片执法工作,形成执法合力,全面完成全市2020年自然资源卫片执法的各项工作任务。

五、工作要求

(一)加强领导,提高政治站位。各乡(镇)、各部门要认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想和关于自然资源管理的重要指示精神,深刻吸取秦岭别墅事件、祁连山破坏生态环境事件、大棚房问题、南丹“10•28”矿山事故的教训,进一步深化思想认识,提高政治自觉,强化责任分工,敢于较真、敢于碰硬、敢于担当,采取强有力措施,确保卫片执法工作顺利开展。各有关单位要明确专人负责卫片执法工作,落实一名负责卫片执法工作联络员,并于2020年9月30日前将名单报市自然资源局汇总,邮箱pg5838586@126.com。

(二)认真履职,坚决查处整改。要按照严起来的工作要求,严格履行法定职责,早制止、早报告、早整改、早查处违法行为。一要依据法定职责,依法严肃查处违法行为。要既查事也查人,既查违法事实也查决策过程。要严格执法,该立案的坚决立案,该拆除的坚决拆除,该没收的坚决没收,该移送的坚决移送。违法行为未依法处理到位的,不得办理相关行政许可。二要强化挂牌督办、公开通报、联合查处等力度,严厉打击违法行为。重大、典型及调查阻力较大的案件,市人民政府协调有关部门和单位采取相关措施共同制止违法行为,联合查处案件,必要时,可将有关情况向社会通报,以零容忍态度坚决遏制新增违法问题。三要对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人,要列入社会信用体系黑名单

三)强化措施,严肃约谈问责。依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》等规定,对违法严重的乡镇和部门,市政府要进行警示约谈,督促整改;对不制止、不组织查处,隐瞒不报、压案不查,整改后违法占用耕地和违法采矿问题仍然突出,违法情节严重,符合《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》、《违反土地管理规定行为处分办法》等有关规定的,坚决移送纪检监察机关追究责任;构成犯罪的要移送公安部门,依法追究刑事责任。


附件:青青草卫片执法工作联络员报名表



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