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发文单位:青青草人民政府办公室成文日期:2020年10月21日
标  题:平政办发〔2020〕207号青青草人民政府办公室关于印发青青草烟草市场综治工作长效机制实施方案的通知
发文字号:平政办发〔2020〕207号发布日期:2020年10月23日

平政办发〔2020〕207号青青草人民政府办公室关于印发青青草烟草市场综治工作长效机制实施方案的通知

2020-10-23 08:45     来源:青青草人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,市直各有关单位:

《青青草烟草市场综治工作长效机制实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                          

青青草人民政府办公室

2020年10月21


青青草烟草市场综治工作长效机制实施方案

根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》,为进一步建立和完善烟草市场管理长效机制,确保我市烟草市场管理规范有序,维护国家利益和消费者利益,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发建立健全烟草市场清理整顿工作长效机制实施意见的通知》(桂政办发〔2010〕166号)和《百色市人民政府办公室关于印发建立健全烟草市场清理整顿工作长效机制实施意见的通知》(百政办发〔2010〕174号)精神,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,坚持“守土有责”工作方针,完善烟草打假打私“地方政府领导、各部门协同作战”的工作机制,切实加强组织领导,明确责任划分,加大烟草市场综合治理工作力度,深入推进烟草市场清理整顿工作,进一步规范我市烟草市场秩序,切实维护国家利益和消费者利益。

二、工作目标

通过开展烟草市场综治,摧毁制售假烟网络,打击卷烟制假售假和走私行为,取缔无证照经营烟草制品零售业务行动,严查货运站、客运站、物流中心非法运输烟草专卖品的行动,有效遏制卷烟售假等各类非法涉烟行为,提高卷烟市场净化率和控制力。

三、组织机构

为建立健全我市烟草市场综治工作长效机制,确保工作顺利开展,成立烟草市场综治工作领导小组,其成员名单如下:

长:蓝云峰市人民政府副市长

副组长:石国建市人民政府办公室副主任

        王陆峰市烟草专卖局局长

员:陆荣康市公安局副局长

        文起泉市市场监督管理局副局长

        黄建凌市烟草专卖局副局长

        吴章德市公安局经济犯罪侦查大队大队长

        市市场监督管理局综合执法股股长

        欧明宁市烟草专卖局专卖监督管理股股长

领导小组下设办公室,办公室设在青青草烟草专卖局,主任由欧明宁同志兼任,联系电话:0776—5831385 (市烟草专卖局稽查大队)。

 四、工作重点

(一)按照“打源头,破网络”的卷烟打假工作要求,经营并摧毁在当地已经初步形成一定规模的卷烟制售假网络。

(二)整治名烟名酒店和宾馆酒楼、娱乐场所、土特产店、烟酒礼品回收店等特殊经营所销售假冒伪劣卷烟、非渠道购进卷烟、走私卷烟行为。

(三)查处通过货运站、物流中心非法运输、配送卷烟的行为。

(四)打击和取缔无证(照)经营卷烟的行为。

(五)城镇日杂批发部和农贸市场非法经营、批发卷烟的行为。

(六)认真组织开展专项行动。

1.“元旦·春节”期间:每年12月1日至次年3月31日,为期4个月。

2.“清明·五一”期间:每年4月1日至6月30日,为期3个月。

3.“中秋·国庆”期间:每年7月1日至11月1日,为期4个月。

五、工作步骤

(一)实施专项检查。烟草部门要结合专项整治行动的重点和辖区实际,做好前期市场调查摸底和掌握市场信息动态的汇总,在市烟草市场清理整顿领导小组的组织下,及时协调市监、公安等部门,择机组织开展专项突击检查行动。对前期排查登记造册对象、锁定的重点可疑户和重点检查区域,采取集中检查、交叉检查、错时检查相结合的方式,不断加大检查力度,力争取缔一批无证照经营户,打掉一批销售“假、私、非”烟的名烟名酒店、土特产店、礼品回收店、日杂批发店。同时要兼顾市场监管的重点工作,力求要保持市场管理和检查的正常态势。

(二)分析总结经验。烟草市场综治工作领导小组要在完成专项检查工作的基础上,进行分析、总结,找出问题,针对薄弱环节,完善相应的管理措施,努力完善打击假冒卷烟和烟草市场长效监管机制,巩固清理整顿成果。同时,要继续保持高压态势,定期或不定期开展市场检查,防止死灰复燃。

六、工作要求

(一)完善机制,保持常态。烟草市场综治工作领导小组办公室要做好每个节日期间开展专项行动的方案,并报市政府领导小组。各成员单位要结合职能职责,不断健全和完善烟草市场专项整治工作长效机制,确保各执法部门之间沟通顺畅、运行有效,真正形成执法合力,使卷烟市场整治工作制度化、持续化、规范化。

(二)加强宣传,共享信息。各成员单位在综治工作过程中,要加强法律法规宣传、教育,提高零售户守法经营意识,共同维护卷烟市场秩序。要加强烟草市场信息监测和反馈,建立监测信息快速反馈机制。烟草部门要认真组织人员对本辖区烟草市场进行调查摸底,并进行登记造册,实现市场信息共享互通。

(三)突出重点,注重实效。各成员单位要针对当前烟草市场的突出问题,在深入掌握辖区卷烟市场动态的基础上,制定切实可行的专项行动方案,创新工作方法、步骤、措施,做到工作重点突出,打击对象明确,并根据实际情况,择机组织开展专项突击检查,对前期锁定的重点对象、重点区域、重点场所进行拉网式检查,严厉查处打击一批涉烟违法犯罪分子。

(四)明确职责,密切配合。各部门要各司其职,加强沟通,密切配合,充分发挥职能作用,实现行政执法、刑事执法的有效衔接,促进执法资源的合理整合,发挥联合办案的强大威力。各部门要在认真开展专项行动的基础上,加强部门协作,增强打击合力。

(五)依法行政,积极引导。各相关执法部门在行动过程中要严格依法行政、文明执法,保持良好的执法形象。同时借助电视、广播、报刊等新闻媒体的力量,加强宣传报道,积极引导群众支持、配合检查行动,自觉抵制假、私、非烟,震慑违法犯罪分子,促进烟草市场清理整顿工作的深入开展。

(六)完善措施,做好保障。烟草部门要做好整个行动期间的经费预算。要用好相关激励政策、措施,确保卷烟市场整治行动的经费,提高相关部门参与行动的积极性。要充分发挥联席会议、信息共享和联合查处等制度的作用,及时分析烟草打假工作中的问题,研究重大案件侦办措施,有效推进全市烟草打假和市场清理整顿工作。

(七)加强总结汇报工作。根据实际工作安排,专项行动结束后,烟草部门要指定专人负责做好相关成果统计上报工作。

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