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发文单位:青青草人民政府办公室成文日期:2020年10月21日
标  题:平政办发〔2020〕208号青青草人民政府办公室关于印发青青草富鹏鸡产业(核心)示范区建设实施方案的通知
发文字号:平政办发〔2020〕208号发布日期:2020年10月23日

平政办发〔2020〕208号青青草人民政府办公室关于印发青青草富鹏鸡产业(核心)示范区建设实施方案的通知

2020-10-23 11:05     来源:青青草人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,市直各有关单位:

青青草富鹏鸡产业(核心)示范区建设实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施

                            


青青草人民政府办公室

2020年10月21



青青草富鹏鸡产业(核心)示范区建设实施方案

根据《中共广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈广西现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级2018-2020三年行动方案〉的通知》(厅发〔2018〕24号)、《中共青青草县委办公室 青青草县人民政府办公室关于印发〈青青草县现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018—2020年)三年行动方案〉的通知》(平办通〔2018〕53号)以及《青青草人民政府办公室关于印发〈青青草2020年现代特色农业示范区创建实施方案〉的通知》(平政办发〔2020〕181号)等文件精神,结合我市实际,决定以广西富鹏农牧有限公司青青草富鹏鸡产业(核心)示范区(以下简称“示范区”)为中心开展现代特色养鸡产业(核心)示范区创建工作,以“高水平、高标准、高质量”为创建目标,示范引领全市养鸡产业发展,提升全市养殖业现代化水平,为确保创建工作有序开展,特制定本方案。

一、实施目标

2020年为示范区建设期,力争达到自治区级现代化特色农业(畜禽业类)示范区;2021-2022年为提升期,进一步加强示范区软、硬件设施,进一步提升现代化畜禽业示范区建设质量。

二、指导思想

以党的十九大精神为引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改革创新为动力,以畜禽业转型升级和农民增收为目标,强化物质装备建设,强化科技人才支撑,强化政策扶持引导,着力发展壮大新型养鸡业经营主体,着力输入现代特色养鸡生产要素,着力构建新型养鸡业经营体系,立足农业、农村、农民,突出生产、生活、生态,结合社会主义新农村建设、新型职业农民培育,高起点规划、高标准建设、高水平管理。建设高水平、高标准、高质量的自治区级现代特色农业(畜禽业)产业核心示范区。

三、基本原则

示范区建设坚持整体性与开放性结合的原则、市场导向原则、生态性原则、特色性原则、因地制宜原则、全面规划分步实施等原则。

四、主要目标

遵循“政府引导、社会参与、市场运作、多元投入、特色示范区”的原则,形成富有生机、充满活力的现代特色农业(畜禽业)核心示范区。2020年创建示范区工作的主要目标是:利用广西富鹏农牧有限公司在青青草新安镇道峨324国道旁建设青青草富鹏鸡产业(核心)示范区的契机,由市农业农村局牵头,相关部门积极参与,通过认真编制规划,狠抓示范区内的厂房、水、电、路等基础设施的建设,加大对示范区工作的资金投入,力争2020年通过自治区级的考评验收。通过创建工作,使我市现代畜禽养殖业产业(核心)示范区建成一个集新技术、新文化、新成果试验示范展示的示范区,构建现代畜禽生产技术展示、养鸡科普基地、农民科技培训场所等综合功能区,进一步推动现代畜禽业健康发展,促进农民群众持续增产增收。

五、实施要求

示范区创建的实施要求是:经营管理科学,运行机制高效,基础设施完备,生产装备先进,科技水平领先,产业体系完善,产业集聚效应较强,主导产业相对集中连片,特色优势明显,文化内涵丰富,有企业或专业合作组织带动,品牌效应和知名度突出,经济、社会和生态效益显著。

(一)示范区发展地点及规模。示范区核心区位于广西百色市青青草新安镇道峨324国道旁的年产65万吨的饲料加工厂、鸡苗孵化场,以及青青草原金沙种畜场那平分场的规划存栏80万套种鸡的繁育场(占地1060亩),坡造镇绿道屯的绿到肉鸡养殖示范集中区(用地面积1038亩)。拓展区包括新安镇、马头镇、坡造镇、四塘镇4个乡镇的林下养殖集中区,带动300户以上养鸡合作户发展,年出栏量800万羽。辐射区包括青青草的果化镇、太平镇、旧城镇、榜圩镇、凤梧镇、 海城乡、黎明乡、同老乡8个乡镇的林下养鸡集中区,带动750户以上养鸡户合作发展,年出栏量2000万羽。其中核心区总体功能布局为“六区两中心”:“六区”分别为饲料生产区、肉鸡屠宰冷链加工区、鸡苗孵化繁育区、现代生态养殖示范区、鸡文化展示区、集团产业展示区,“两中心”分别为工程技术研究中心、产品质量安全监测中心。

(二)体制机制创新化。青青草富鹏鸡产业(核心)示范区要构建政府引导、部门主导、市场运作、多元投入的建设运行新机制,增强富鹏鸡产业示范区可持续发展能力。成立现代特色农业产业示范区管理协调机构,在市人民政府的领导下,由主管部门牵头、相关单位支持配合、建设运营主体参与,制定并落实各项管理制度,积极争取各方面对富鹏鸡产业(核心)示范区建设管理的支持,协调融洽各相关部门、经营主体及周边农民群众间的关系,形成高位推动、上下联动、多方配合的创建合力。建高效灵活的经营、运营机制,全面推行市场化运作、企业化经营,富鹏鸡产业核心示范区经营主体要具有独立的法人地位,权责清晰、运行顺畅、自负盈亏。

(三)产销经营组织化重点培育、发展壮大入驻核心区的农业企业,培育1家以上企业成为市级以上农业龙头企业,培育或引进若干农民专业合作社(扶贫车间)、家庭农场。以龙头企业为引领,通过“公司+基地+农户(贫困户)”合作养殖模式,形成企业、专业合作社和养户之间利益共享、风险共担的经营机制,带动示范区、合作农户、合作企业开展“统一鸡苗供应、统一饲料兽药供应、统一生产技术标准、统一产品质量、统一品牌销售“五统一”的产业组织化经营,最大限度降低生产和交易成本,增强市场竞争力。

(四)基地装备设施化切实加强对示范区基础设施建设投入,推进示范区水、电、路、气、通信、环保、消防等基础设施建设,改善示范区的硬件发展条件,做到设施完备、节能高效、绿色循环。推进种鸡繁育、肉鸡饲养管理、粪污处理、肉鸡屠宰冷链物流、肉鸡质量追溯等生产环节的机械化、自动化、数字化。

(五)生产体系标准化。由龙头企业牵头制定、健全示范区肉鸡产业标准体系。建立种鸡繁育孵化、肉鸡养殖投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量安全可追溯、疫病统防统治等制度及技术标准,完善监管机制,强化监管手段,建立业主质量安全承诺和诚信机制,确保示范区肉鸡产品标准化率达到100%,致力生产无公害、绿色食品。严格示范区的产品质量安全管理,逐步建立涵盖:种鸡繁育—禽苗孵化—饲料加工—产业化肉鸡养殖—屠宰冷链和肉制品深加工—冷链物流—商务平台等环节的数字化档案,严格执行产品生产过程质量控制规程,抓紧实施产品质量安全追溯制度。

(六)投入要素集成化。引导工商资本、金融资本参与鸡产业建设,鼓励支持成立示范区资金互助社和担保基金,形成企业主体、政府引导、社会力量参与的多元化投入机制。与中国家禽研究所、广西大学、广西畜牧研究所等国内外科研院所院校畜禽科研、技术团队建立“产学研”合作关系,创新研发、集成推广国内外先进种鸡繁育技术、肉鸡养殖技术。同时组建林下养鸡工程技术研究中心,配备尖端仪器设备,建立条件良好的研发平台。聘任区内外家禽行业著名专家,结合公司高层专业技术及管理人员,组建专家团队,为林下养鸡产业确定发展方向,制定育种方案,设计研发攻关课题。引进不同年龄阶段的高层次专业技术人才,形成力量强大的研究团队,全力开展林下养鸡品种育种、饲养技术研究,集成现代高效生态养殖技术体系,全面推广示范应用。

(七)肉鸡产业特色化。构建并做强做精“营养饲料研配+种鸡繁育+肉鸡养殖+统一加工及品牌销售”肉鸡产业链。通过“公司+基地+农户(贫困户)”合作养殖模式,结合“一乡一业、一 村一品”,发展富凤鸡集约化养殖。推动形成具有青青草地域特色、人文内涵、安全生态的青青草土鸡、富凤鸡知名品牌。

(八)拓展服务社会化。大力发展适应市场竞争、服务功能齐备、经营效益良好的养殖专业化服务组织,增强综合服务能力。构建新型农业服务体系,加快培育覆盖示范园种养、加工、销售、科技、信贷等环节多元化的经营性社会化服务组织,为示范区内各种新型农业经营主体构建全过程、全方位、全产业的保姆式服务,发挥公益性社会服务组织的作用,为示范区各项生产经营活动开展提供政策支持和技术保障。

六、主要建设内容

(一)项目工程建设。

1.现代化饲料厂。位于新安镇道峨村二级公路旁,项目总占地90亩,饲料厂建设占地面积60亩,年产畜禽配合饲料65万吨,饲料厂投资额人民币1.5亿元,配套建设水电及其他附属设施、办公楼、宿舍楼、生产区、生活区、技术培训学院、青青草土鸡文化中心、集团产业展示区等。

2.标准化的种鸡繁育基地。位于百色市青青草原金沙种畜场那平分场,占地1060亩,建设标准化种鸡舍96000平方米,年存栏种鸡30万套,配套建设办公楼、宿舍楼、生产区、生活区、兽医室、消毒设施、环保无害化处理设施,及水电设施、网络设施、场内道路、停车场及绿化等。

3.规模化的养殖基地。在青青草各乡镇以“公司+基地+农户(贫困户)”养殖模式发展产业化养鸡集中区。目前已带动青青草各乡镇1052户农民共2100多人从事富鹏鸡产业化养殖,年出栏青青草土鸡近3000万羽。

(二)基础设施建设。

1.交通系统。示范区核心区现代化饲料厂位于国道旁,临近高速出入口,厂内规划建设混凝土结构道路,长度为3公里、宽度6米、厚度18厘米。金沙种鸡繁育场混凝土结构道路长度为5.5公里、宽度5米、厚度18厘米。绿道养殖示范集中区混凝土结构道路长度约为6公里、宽度5米,厚度18厘米。同时各养鸡合作户所在行政村之间的村屯道路基本硬化,各养殖场的主干道和场内道路基本满足生产需求。

2.给排水工程。根据核心区生产、生活用水需要,饲料厂给水接市政管道,采用DN100水管,总长约3km;排污接市政污水处理厂,采用30厘米—120厘米的波纹管道,总长约3km。金沙种鸡繁育场给水采用抽江水过滤后使用,采用PPR63厘米水管,总长约2km;排污采用雨污分离,采用100厘米的波纹管道,进行雨水收集和分流,设置污水处理池,对污水进行处理。

3.供电工程。核心区用电设施,目前饲料厂主要集中在主生产车间,已经安装变压器1台,容量为500KVA,可满足区域内目前的用电需求。金沙种鸡繁育场已经安装变压器2台,一台容量为500KVA,另一台为50KVA,可满足区域内目前的用电需求。绿到养殖集中区安装1台容量为200KVA变压器,满足区域内用电需求。各工程选址确定后配电设施建设由业主实施,由当地供电部门配合提供电源点等事宜,确保每个场地用电稳定可靠。

4.通信网络工程。饲料厂安装100M的电信专线光纤,办公楼、宿舍楼的每间房间、及其他办公区域都安装有信息插座,并安装无线网络连接设备。金沙种鸡繁育场安装100M和50M的两条电信专线光纤,从青青草区拉专线,通过地埋和架杆的方式,线路长度约15公里,办公楼、宿舍楼的每间房间都安装有信息插座和无线网络连接设备;同时在示范区内建设小型通信基站,增强通信信号强度,实现场内的手机网络信号全覆盖。

5.环卫设施。根据核心区生产、生活需要,在饲料厂的东南方向建设一个公共厕所,建筑面积为47㎡,混砖结构,外观与周边景观相协调。金沙种鸡繁育场在办公区、生活区、肉鸡中转平台各配套建设占地面积为20㎡厕所。绿到养殖集中区在鸡舍管理用房配套建设4个占地为10㎡厕所,外观与周边鸡舍和环境相协调,满足鸡场工作人员日常生活需要。在核心区内沿道路共设置了21分类垃圾收集点,方便倒置生活垃圾,生活垃圾统一收集转运至青青草垃圾处理系统进行处理。核心区各单位都建设垃圾收集点站,占地20㎡,每天由垃圾收集车收集各个垃圾箱内的的垃圾到垃圾中转站,最后由垃圾转运车运往附近的垃圾处理站集中处理。

6.标识系统工程。

1)交通指示牌。规划在青青草城区通往核心区的公路各岔口设置交通指示牌,指示核心区的交通方向。

2)示范区整体介绍牌。在入口处,设立示范区整体介绍牌。介绍示范区总体布局、功能分区并配以相关文字说明以及形象口号、顾客须知等。

3)科普解说牌。规划设置科普标牌,采用木料制作,对核心区内展示的集团产业、饲料生产流程、肉鸡养殖经营模式进行介绍。

4)警示牌。规划示范区范围需要设置“小心路滑”、“安全防火”等警示牌。

5)服务指示牌。规划在各功能养殖加工分区、游览点、公厕、应急指示等服务功能所在地设置指示牌。

6)宣传解说材料。规划设计园区概况图、解说丛书、手册、画册、报告等宣传解说材料,对指导和参观的人员进行发送。

(三)其他方面。

1.建立产业扶贫机制。示范区培育成农村双创基地,引导贫困村、贫困户根据示范区养殖产业发展建设以及市场需求主动开展创新创业工作。以企业为龙头,充分利用示范区产业平台优势,发挥养殖合作社的联结作用,制定养殖规范,提供技术指导,与贫困农户签订肉鸡养殖、收购协议,鼓励拓展区、辐射区等周边村屯农户发展养殖家庭农场。企业、合作社将贫困村民按订单合约,统一收购和加工处理,降低贫困村民的市场成本、销售风险,帮助贫困户通过创业实现脱贫致富。同时充分利用示范区养殖产业建设的带动作用,建立贫困村、贫困户结对帮扶关系,带动拓展区和辐射区内村屯的贫困户就业,依据示范区建设中的肉鸡养殖基地、产品加工基地以及当地合作社为贫困户提供就业岗位,充分吸收农村剩余劳动力,解决农村就业困难问题。

2.建立土地流转服务方式。按照依法、自愿、有偿原则,在保护广大农民的土地承包经营权和土地流转权的基础上,建立健全土地承包经营权流转市场,培育发展多种形式适度规模经营的市场环境。探索以龙头企业为核心带动力的多种土地流转形式,探索农户土地入股“底薪 +分红 +劳务收入”方式,农户土地合作“公司+家庭农场”方式,代耕代种代管多种土地流转方式和服务方式。制定农村土地流转政策,完善农村社会保障机制,解决农民的后顾之忧,保障土地流转的健康有序推进。

3.推进乡村建设及增加收益。在巩固和扩大“产业富民”专项活动成果基础上,重点推动“三变”改革。

1)推动“资源变资产”改革。引领示范区所覆盖村屯村民通过股份合作形式开发经营农村集体资源,对尚未承包到户、仍由集体统一经营的耕地、林地、园地、“四荒”(荒山、荒地、荒坡、荒滩)进行核实评估后入股到示范区内的或者当地成立的家庭农场、合作社、龙头企业,根据入股合同分红收益。

2)推动“资金变股金”改革。主要将村屯里面涉及到财政投入农业农村的发展类、扶持类资金在符合政策要求、不改变资金使用性质和用途的前提下,量化为村集体和农民持有的资金,入股村集体经济组织或新型农业经营主体,获得股份收益。

3)推动“农民变股东”改革。在自愿基础上,鼓励和引导示范区所覆盖村屯的村民以自有土地(林地)承包经营权,以及自有大中型农机具、资金、技术、无形资产等生产要素,评估折价投资入股村集体经济组织或新型农业经营主体,按合同约定分红收益。

七、项目进度安排

2018年9月成立“项目组”专职工作机构,配备专业人员;完成核心示范区的富鹏饲料厂、金沙种鸡场基础设施及项目工程具体规划方案及图纸,做好各项目工程的投标工作;落实项目建设办公、交通、接待等专项经费。

2019年6月完成核心区富鹏饲料厂开工前的各项准备工作并开工建设。

2019年8月完成金沙种鸡繁育场开工前的各项准备工作并开工建设。

2020年4月完成金沙种鸡场第一期工程项目,并于当月开始投入使用。同时不断完善道路、大门、围墙、绿化、网络等综合配套设施的建设。

2020年9月完成富鹏饲料厂办公楼、宿舍楼的建设并交付使用。

2020年9月完成示范区展示厅、技术培训中心、土鸡文化中心的建设并交付使用。

2020年9月底富鹏饲料厂各车间建设完成和试验产。同时不断完善大门、道路、绿化、网络等综合配套设施的建设。

2020年9月底前完成相关材料制作迎检。

2020年12月完成富鹏屠宰冷链厂开工建设前的各项工作。

2021年-2022年为提升期,进一步完善核心区硬件、软件两个方面建设,带动周边产业发展。

八、保障措施

(一)成立组织,加强组织领导。

1.为及时统筹抓好示范区建设工作,决定成立以市领导为组长的示范区建设领导小组。具体名单和职责如下:

长:蓝云峰市人民政府副市长

副指挥长:石国建市人民政府办公室副主任

          黄红艳市委农办主任、市农业农村局局长、水产畜牧兽医局局长

   员:李光勇市委办副主任、市扶贫办主任

          黄韬霖市财政局局长、市金融办主任

          黄尚国市发改局局长、市粮食和物资储备局局长

          黄红群市水利局局长

          杨宏才市自然资源局局长

          梁振元市住房和城乡建设局局长

          廖胜钊百色市青青草生态环境局局长

          黄春辉市交通局局长

          黄耀洪市林业局局长

          张彦华市审计局局长

          黄市市场监督管理局局长

          黄兴纯市工业和信息化局局长

          何市文体广旅局局长

          杨华娟市统计局局长

          陈百色青青草供电局总经理

          黄松涛市电信公司总经理

          滕晟贤马头镇人民政府镇长

          蓝常军新安镇人民政府镇长

          韦贞高坡造镇人民政府镇长

领导小组主要工作职责:研究制定示范区创建工作方案、具体工作目标和措施;专题研究示范区工作需要统筹推进的重大工作,协调解决重大问题;组织各方力量,形成横向互动、上下联动、凝心聚力、整体推进的工作局面。

指挥部下设办公室,办公室设在市农业农村局,具体负责现代特色农业(核心)示范区创建的日常工作。办公室主任由黄红艳同志兼任,副主任由李汉春同志兼任,办公室工作人员从农业农村局和涉及相关部门、乡(镇)政府抽调,办公室联系电话:0776-5821376。

2.青青草富鹏鸡产业(核心)示范区项目建设实施工作小组。

长:李富凤集团董事长、总裁

副组长:李羽娜富凤集团董事、富鹏公司总经理

        韦宗海富凤集团常务副总经理

员:谢小彬富凤集团常务副总经理

        李祖兴富凤集团副总经理

        李德胜富凤集团副总经理

        陈勇杰富凤集团副总经理

        伍雄斌富凤集团副总经理

        伦品佳富凤集团副总经理

        廖克颂项目企划部总监

        颜启俊项目企划部总监

        林征彬基建工程部总监

        韦青华项目企划部总监

        蒙精华农业开发事业项目部总监

        刘举祥项目企划部经理

领导小组主要职责:负责项目总体统筹协调,推进青青草富鹏鸡产业(核心)示范区实施工作,研究部署项目建设工作中的重大事项,协调解决项目建设过程中遇到的重大问题。

领导小组下设办公室,办公室设在广西富鹏农牧有限公司,具体负责青青草富鹏鸡产业(核心)示范区建设实施的日常工作。办公室主任由韦宗海同志兼任,副主任由廖克颂同志、颜启俊同志兼任,办公室工作人员从集团各部门抽调。

(二)完善投入机制。示范区以业主投入为主,财政投入为辅。采取有效措施促进资本、土地等现代生产要素向示范区集聚。强化企业和政府投入,引导工商资本、金融资本参与示范区建设,创新融资方式,鼓励龙头企业牵头成立示范区资金互助和担保基金,形成企业主体、政府引导、社会力量参与的多元化投入机制。重大基础设施投入,主要依靠财政资金,撬动金融资本、民间资金投入,形成资本合力。积极争取申报各级财政扶持资金,完善基础设施,提升设备水平。生产性、经营性设施设备投资,主要依靠龙头企业、专业合作社、养殖大户、家庭农场、养殖农户的投入,适当申报项目补助资金。

(三)强化金融服务。依托国家惠农贷款政策支持,协调当地政府以及青青草农村信用社、农业银行等农村农业金融服务机构在示范区建设惠农信贷示范试点,积极开展不动产质押、动产质押、订单质押等新型信贷业务,完善交易流转、抵押登记、处置变现等中介机构和服务体系,加大示范社授信等级和额度,努力满足农民合作社开展农业生产经营的贷款需求;引导协调合作社、农业保险公司,在示范区建立禽畜养殖保险示范试点,调动种植大户、家庭农场、合作社参加农业保险的积极性,鼓励合作社有组织的代收代缴保费,保险公司则开展田间地头式或者互联网自助快速理赔,争取示范区内农业保险参保率50%以上。

(四)强化责任落实。市农业农村局要以全面深化企业改革, 增强企业发展活力,发展现代农业的思想抓示范区创建, 增强改革的责任心和使命感,要尽快确定工作计划、制定工作时间表、落实责任人、大胆创新、勇于突破、扎实开展各项工作。市领导小组根据工作进展情况,不定期组织召开工作协调会议,听取相关部门的建设工作情况汇报,研究解决存在的问题。青青草富鹏鸡产业(核心)示范区总体规划及建设要求开展工程建设,项目实施要落实专人跟踪负责,确保工程顺利实施。

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