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发文单位:青青草人民政府办公室成文日期:2020年10月21日
标  题:平政办发〔2020〕209号青青草人民政府办公室关于印发青青草时宜蚕桑产业(核心)示范区建设实施方案的通知
发文字号:平政办发〔2020〕209号发布日期:2020年10月23日

平政办发〔2020〕209号青青草人民政府办公室关于印发青青草时宜蚕桑产业(核心)示范区建设实施方案的通知

2020-10-23 12:00     来源:青青草人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,市直各有关单位:

《青青草时宜蚕桑产业(核心)示范区建设实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施

                          

  青青草人民政府办公室

2020年10月21


青青草时宜蚕桑产业(核心)示范区建设实施方案

根据《中共广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈广西现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级2018-2020三年行动方案〉的通知》(厅发〔2018〕24号)、《中共青青草县委办公室 青青草县人民政府办公室关于印发青青草县现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018—2020年)三年行动方案的通知》(平办通〔2018〕53号)以及《青青草人民政府办公室关于印发青青草2020年现代特色业示范区创建实施方案的通知》(平政办发2020〕181号)等文件精神,结合我市实际,决定以广西青青草时宜农业科技有限公司青青草时宜蚕桑产业(核心)示范区(以下简称“示范区”)为中心开展现代特色农业核心示范区创建工作,以“高水平、高标准、高质量”为创建目标,示范引领全市农业产业发展,提升全市农业现代化水平,为确保创建工作有序开展,特制定本方案。

一、实施目标

2020年为示范区建设期,力争达到自治区级现代化特色农业示范区;2021-2022年为提升及完善期,进一步带动、壮大扩展区、辐射区蚕桑产业的发展,进一步提升现代化的农业示范区建设质量。

二、指导思想

以党的十九大精神为引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改革创新为动力,以农业转型升级和农民增收为目标,强化物质装备建设,强化科技人才支撑,强化政策扶持引导,着力发展壮大新型农业经营主体,着力输入现代特色农业生产要素,着力构建新型农业经营体系,立足农业,突出生产、生活、生态,结合社会主义新农村建设、新型职业农民培育,高起点规划、高标准建设、高水平管理。建设高水平、高标准、高质量的自治区级现代特色农业(核心)示范区。

三、基本原则

示范区建设坚持整体性与开放性结合的原则、市场导向原则、生态性原则、特色性原则、因地制宜原则、全面规划分步实施等原则。

四、主要目标

遵循“政府引导、社会参与、市场运作、多元投入、特色示范区”的原则,形成富有生机、充满活力的现代特色农业(核心) 示范区。2020年创建示范区工作的主要目标是:

利用广西青青草时宜农业开发有限公司在青青草坡造镇建设蚕桑产业核心示范区的契机,由市农业农村局牵头,相关部门积极参与,通过认真编制规划,狠抓示范区内的水、电、路等基础设施的建设,加大对示范区工作的资金投入,力争2020年通过自治区级的考评验收。通过创建工作,使我市现代特色农业(核心)示范区建成一个集新技术、新品种、新成果试验示范展示的示范基地,构建现代蚕桑业生产技术展示、蚕桑科普基地、农民科技培训场所等综合功能区,进一步推动现代特色农业健康发展,促进农民群众持续增产增收。

五、实施要求

示范区创建的实施要求是:经营管理科学,运行机制高效,基础设施完备,生产装备先进,科技水平领先,产业体系完善,产业集聚效应较强,主导产业相对集中连片,特色优势明显,文化内涵丰富,有企业或专业合作组织带动,品牌效应和知名度突出,经济、社会和生态效益显著。

(一)示范区发展地点及规模。示范区位于广西青青草坡造镇,核心区位于都阳村,规模3335亩,桑园包括标准化桑园、新品种桑苗繁育园、品种展示园、桑果采摘园。拓展和辐射区有17200亩。以及占地40亩的现代化蚕桑科技园,包括大中蚕房、小蚕共育中心及桑叶储运调配中心、蚕沙无害化处理池、平板丝车间、桑蚕资源综合(循环)利用加工车间、科研综合研发中心、中心花园等。

(二)加快体制机制创新。现代特色农业示范区要构建政府引导、部门主导、市场运作、多元投入的建设运行新机制,增强现代特色农业示范区可持续发展能力。成立现代特色农业示范区管理协调机构,在市党委、市人民政府的领导下,由主管部门牵头、相关单位支持配合、建设运营主体参与。主要负责制定并落实各项管理制度,积极争取各方面对现代特色农业示范区建设管理的支持,协调融洽各相关部门、经营主体及周边农民群众间的关系,形成高位推动、上下联动、多方配合的创建合力。要建高效灵活的经营、运营机制,全面推行市场化运作、企业化经营,现代特色农业示范区各经营主体要具有独立的法人地位,全责清晰、运行顺畅、自负盈亏。

(三)加强基础设施和物质装备建设。建设完善的基础设施现代特色农业示范区水、电、路、气、通信、环保、消防等,确保生产道路通畅、设施完备、节能高效、绿色循环,满足生产需要。因地制宜开展桑苗栽培、工厂化种养,加快实现桑园种植、管护、收割、运输作业标准化、机械化,农产品加工精细化、自动化,不断提高生产效率和产品质量。结合美丽广西乡村建设, 开展周边村屯村容村貌改造,实现村庄绿化、花化、彩化,大力改善乡村生态环境。

(四)不断强化科技支撑。现代特色农业示范区的先进技术普及率、综合产出率、资源利用率和劳动生产率必须明显高于其他同类地区。开展多渠道、高层次、宽领域的农业技术合作,加快国内外蚕桑新品种、新技术、新工艺和先进设备及经营管理模式的引进、消化和组装集成,争取在良种繁育推广、高产栽培、产品精深加工方面取得明显成效。建设相应规模的展示示范基地,加快科技成果转化。集聚充足、稳定的技术力量,落实现代特色农业示范区有至少1家蚕桑科研教育或技术推广单位作为长期稳定的技术合作或依托单位。

建立蚕桑业专家库和专家咨询制度,联络确定一批高水平的国内外专家作为现代特色蚕桑业示范区的技术顾问。现代特色农业示范区要开展常态化的技术指导、培训、推广服务,加快蚕桑实用技术信息网络平台建设,探索蚕桑技术远程在线服务模式, 加强对科技骨干的培养。按照问题、需求和市场导向,通过平台引人、产业聚人、政策留人,吸纳各方面蚕桑科技人才,形成一支懂技术、善管理的建设队伍。

(五)发展特色主导产业。现代特色农业示范区建设要以发展生态经济、生态产业为核心内容,立足资源禀赋和产业基础, 紧紧围绕市场需求,选准、做强主导产业。实现特色示范区间的产业互补发展,逐步形成层次递进、产业互动、各具特色、协调发展的“一区一品”、“一区一业”或“一主多辅”的产业发展模式,推进产品加工精深化,延长产业链,不断拓展产业功能,实现主导产业多次增值、多重收益,丰富现代特色农业示范区企业盈利方式和途径,促进农民增收,加快产业集聚效应。

(六)提升产业组织化程度。要注重引进、培育、壮大现代特色农业示范区企业和组建农业专业合作组织,引导企业与专业合作组织、蚕农建立契约性合作关系。通过土地流转、股份合作、委托管理等多种方式,形成企业、专业合作组织和蚕农之间利益共享、风险共担的经营机制,提高产业发展的组织化程度。大力推进蚕桑产业标准化生产,统一生产资料供应、统一作业规程规范、统一品牌策划销售,最大限度降低生产和交易成本,增强市场竞争力。严格现代特色蚕桑产业示范区产品质量安全管理,逐步建立涵盖生产、加工、包装、运输、 销售等环节的产品数字化档案,严格执行产品生产过程质量控制规程,抓紧实施产品质量安全追溯制度。

(七)积极拓展社会化服务。大力发展适应市场竞争、服务功能齐备、经营效益良好的蚕桑产业专业化服务组织,增强综合服务能力。鼓励蚕桑专业合作社、各类专业化服务组织开展生产资料供应、代管代收、机械化作业、灾害统防统治、市场信息监测预测分析、产品营销、融资担保等社会服务。支持和发动现代特色蚕桑产业示范区企业、专业合作社经常参加各类产品展示展销会,加大品牌培育力度,充分利用电子商务网络,开展网上销售服务,畅通产品销售渠道。

六、主要建设内容

项目工程建设。

1.标准化桑园展示园:积极推广标准化栽培技术,制定相应技术操作规程,规范栽培、病虫害防治、条桑收割等环节技术要求,通过实行桑园标准化种植、管护,以提升产量,使园区内良种使用率及配套标准化丰产栽培技术推广率达到100%,为示范区带来可观的经济效益。

2.蚕桑科技园:已建设中大蚕房8栋并全部配备智能水帘空调,其中大蚕房4栋配备省力化生产器械、智能化小蚕共育中心1栋、桑叶储运调配中心1栋。计划2020年10月份完成建设平板丝车间、桑蚕资源综合(循环)利用加工车间和蚕沙无害化处理车间。

3.综合服务中心:建设一个集办公管理、技术推广、技能培训、研发实验、电商平台、文化宣传等功能为一体的综合展示平台,为蚕桑产业的可持续发展提供理论和技术支撑。主要内容有科研实验室、文化展示厅、宣传长廊、综合管理房、时宜智慧蚕业云平台、电商平台、专业技术培训中心等设施建设。

(二)基础设施建设。

1.交通系统:按标准完成建设园区内主干道、次干道作业便道和参观步道及停车场的建设及绿化,其中新建主次干道共8km、参观步道0.5km、生态停车场1个。

2.给排水工程:科技园区排水设施良好,各个厂房车间周围均规划有排水沟,雨水可直接流入排水沟中,引流至桑园排水沟中

3.供电工程:示范园区电力接坡造镇供电,示范园区附近设有100KV变压器1台并投入使用,园区内电力管线均埋地敷设,满足生产生活用电。

4.通信网络工程。核心区的电信工程根据实际情况进行规划,向相关电信部门申请在示范区内建设小型通信基站,增强通信信号强度,拟设置电话交换机,接入电话电缆,安装通讯设备。重视网络基础建设,在核心区安装互联网宽带及无线网络连接设备,加强网络信号覆盖。

5.环卫设施:公共厕所结合综合服务中心建设,配备地埋式污水处理系统,建设厕所1座。在核心区内沿道路设置分类垃圾收集点,方便倒置生活垃圾,生活垃圾统一收集转运至坡造镇垃圾处理系统进行处理。

6.标识系统工程。

1)交通指示牌:规划在青青草区通往核心区的公路各岔口设置交通指示牌,指示核心区的交通方向。

2)示范区整体介绍牌:在入口处,设立示范区整体介绍牌。介绍示范区总体布局、功能分区并配以相关文字说明以及形象口号、游客须知等。

3)科普解说牌:规划设置科普标牌,采用木料制作,对核心区内展示的现代蚕桑栽培技术、经营模式、栽培桑苗进行介绍。

4)警示牌:规划示范区范围需要设置“小心路滑”、“安全防火”等警示牌。

5)服务指示牌:规划在各功能分区、游览点、公厕、应急指示等服务功能所在地设置指示牌。

6)宣传解说材料:规划设计导览图、解说丛书、手册、画册、报告等宣传解说材料,在综合服务中心等主要集散地免费发送。

(三)其他方面。

1.建立完善各项生产管理制度:项目建设要求建立健全安全生产管理制度,实施产品质量保障,确保产品绿色、健康、环保、安全、生态。

2.乡村建设及产业文化:完成项目区内片区整洁、美丽、亮化,场容场貌改造等,建立一批文化娱乐设施,通过网络海报刊物短信等形式积极宣传广西青青草时宜蚕桑产业文化及发展电子商务平台销售,推动周边地区乡村文化旅游及休闲观光业的发展,带动村民就业50人以上。

七、项目进度安排

1. 20204月成立“项目组”专职工作机构,配备专业工作人员;完成与2家省级以上科研院(校)技术合作。

2. 20204月-6完成核心区3335亩标准化桑园种植、补植工作,完成示范区交通系统、供电系统、电信系统、给水工程建设;

3. 2020年6-7月完成大门及标识牌的制作、中心花园绿化;

4. 20207-8完成综合服务中心、停车场、旅游厕所、展示厅、实验室等建设及设备引进,完成乡村及产业文化建设;

5. 20208完成环保设施、旅游安全措施,实施品牌建设及文化宣传,完成相关材料制作迎检;

6. 2021年-2022年为提升期,进一步完善核心区硬件、软件两个方面建设,带动周边产业发展。

八、保障措施

(一)成立组织,加强组织领导。

1.为及时统筹抓好示范区建设工作决定成立领导为组长的示范区建设领导小组。具体名单和职责如下:

长:蓝云峰市人民政府副市长

副指挥长:石国建市人民政府办公室副主任

          黄红艳市委农办主任、市农业农村局局长、水产畜牧兽医局局长

   员:李光勇市委办副主任、市扶贫办主任

          黄韬霖市财政局局长、市金融办主任

          黄尚国市发改局局长、市粮食和物资储备局局长

          黄红群市水利局局长

          杨宏才市自然资源局局长

          梁振元市住房和城乡建设局局长

          廖胜钊百色市青青草生态环境局局长

          黄春辉市交通局局长

          黄耀洪市林业局局长

          张彦华市审计局局长

          黄市市场监督管理局局长

          黄兴纯市工业和信息化局局长

          何市文体广旅局局长

          杨华娟市统计局局长

          陈百色青青草供电公司总经理

          黄松涛市电信公司总经理

          韦贞高坡造镇人民政府镇长

领导小组主要工作职责:研究制定示范区创建工作方案、具体工作目标和措施;专题研究示范区工作需要统筹推进的重大工作,协调解决重大问题;组织各方力量,形成横向互动、上下联动、凝心聚力、整体推进的工作局面。

指挥部下设办公室,办公室设在市农业农村局,具体负责现代特色农业核心示范区创建的日常工作。办公室主任由黄红艳兼任,副主任由李汉春兼任,办公室工作人员从农业农村局和涉及相关部门、乡政府抽调办公室联系电话:0776-5821373。

2.青青草时宜蚕桑产业核心示范区项目建设实施工作小组

长:陈国民青青草时宜公司总经理

副组长:吴顺益青青草时宜公司副总经理

        韩青青草时宜公司技术部主任

员:李小苏青青草时宜公司办公室主任

        潘灿平青青草时宜公司技术员

        何明春青青草时宜公司技术员

        韦艳珠青青草时宜公司技术员

        罗汝向青青草时宜公司技术管理

        周永珍青青草时宜公司技术管理

        梁志莎青青草时宜公司财务

领导小组主要职责:负责项目总体统筹协调,推进广西青青草时宜农业开发有限公司蚕桑产业核心示范区实施工作,研究部署项目建设工作中的重大事项,协调解决项目建设过程中遇到的重大问题。

领导小组下设办公室,办公室设在园区综合楼,具体负责广西青青草时宜农业开发有限公司蚕桑产业核心示范区建设实施的日常工作。办公室主任由吴顺益同志兼任,副主任由李小苏同志兼任,办公室工作人员从青青草时宜公司各部门抽调。

(二)完善投入机制。示范区以业主投入为主,财政投入为辅。投入到示范区的财政资金,除争取上级财政安排专项资金解决一部分外,同时整合农业、水利、科技、农业综合开发、土地整理、扶贫、交通等财政资金解决一部分。财政资金原则上用于示范区内的水、电、路等公共设施建设及农业装备设施购置、建设的补贴,自治区级示范区的财政资金,在市人民政府的统筹协调下,由各行业行政主管部门、乡镇负责筹措。

(三)强化责任落实。市农业农村局要以全面深化企业改革, 增强企业发展活力,发展现代蚕桑产业的思想抓示范区创建, 增强改革的责任心和使命感,尽快确定工作计划、制定工作时间表、落实责任人、大胆创新、勇于突破、扎实开展各项工作。市领导小组根据工作进展情况,不定期组织召开工作协调会议,听取相关部门的建设工作情况汇报,研究解决存在的问题。广西青青草时宜农业开发有限公司按示范区总体规划及建设要求开展工程建设,项目实施要落实专人跟踪负责,确保工程顺利实施。

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